淮南市：“五方”并用 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地質(zhì)效

淮南市在土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作中，聚焦省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，從新項(xiàng)目供地、老項(xiàng)目評(píng)價(jià)、供地后監(jiān)管三個(gè)方面，開出“五劑良方”，促進(jìn)園區(qū)用地用地質(zhì)效提升。

一是出臺(tái)《淮南市產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)工作指引（2023年版）》，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，把“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)區(qū)域拓展到代管區(qū)域，把產(chǎn)業(yè)類型拓展到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸。

二是出臺(tái)《淮南市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推行“用地清單制”的通知》《淮南市工業(yè)倉儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目帶設(shè)計(jì)方案出讓的通知》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

三是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零增地”技改，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地實(shí)施拆、改、擴(kuò)和利用地下空間等途徑提高土地利用率。今年一季度，共審批“零增地”工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，增加計(jì)容建筑面積5.8萬平方米，節(jié)約土地約80畝。

四是實(shí)施“雙合同”監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)在與自然資源部門簽定《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的同時(shí)，與屬地政府同步簽訂《工業(yè)項(xiàng)目用地產(chǎn)出監(jiān)管合同》，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，從畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收貢獻(xiàn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳排放及開竣工時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、復(fù)合驗(yàn)收全流程實(shí)施監(jiān)管，不斷提升工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。

五是深化“畝均論英雄”改革，出臺(tái)《深化畝均論英雄改革工作意見》，圍繞綜合評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化資源配置政策體系、創(chuàng)新服務(wù)管理體系和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革機(jī)制體系等“四個(gè)體系”建設(shè)，對(duì)296家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“全員體檢”，突出投入強(qiáng)度、產(chǎn)出密度、引領(lǐng)厚度、創(chuàng)新高度等“四個(gè)維度”，創(chuàng)新開展工業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)，并組織發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)督導(dǎo)，淮南市“畝均論英雄”改革賦能園區(qū)提質(zhì)增效經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡(jiǎn)報(bào)》采用。

來源：淮南市自然資源和規(guī)劃局